四川省人民政府办公厅关于加快林下经济发展的意见莳萝
文章来源：果蔬农业网 | 2022-07-29
四川省人民政府办公厅关于加快林下经济发展的意见
1月11日消息：四川省人民政府办公厅关于加快林下经济发展的意见 ?
川办发[2012]73号 ?
各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构： ?
为巩固集体林权制度改革和生态建设成果、加快林业产业结构调整步伐，促进资源增长、林农增收，根据《国务院办公厅关于加快林下经济发展的意见》（国办发〔2012〕42号）精神，经省政府领导同志同意，现就进一步加快我省林下经济发展提出如下意见。 ?
一、总体要求 ?
（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，加快建设长江上游生态屏障，在保护生态环境的前提下，坚持以市场为导向，科学合理利用森林资源，大力推进农民林业专业合作组织和市场流通体系建设，着力加强科技服务、政策扶持、产业引导和监督管理，促进林下经济向集约化、规模化、标准化和产业化发展，为实现绿色增长、林农增收、推动我省社会主义新农村建设作出更大贡献。 ?
（二）基本原则。坚持生态优先，确保生态环境得到有效保护；坚持因地制宜，确保林下经济发展符合实际；坚持政策扶持，确保林农得到实惠、产业得到发展；坚持科技帮扶，确保林地综合生产效益得到持续提高；坚持机制创新，确保林下经济可持续发展。 ?
（三）总体目标。努力建成一批规模大、效益好、带动力强的林下经济示范基地，重点扶持一批龙头企业和农民林业专业合作社，逐步形成“一县一业、一村一品”的发展格局，增强林农持续增收能力，林下经济产值和农民林业综合收入实现稳定增长，林下经济产值占林业总产值的比重显著提高。到2015年，农民林下经济收入人均增加200元。 ?
二、主要任务 ?
（四）科学规划林下经济发展。围绕全省林业生态建设战略目标，根据自然地理条件、林分特征和林地构成，充分发挥特色农产品、林产品区域优势，结合全省林业产业布局和连片扶贫、产村相融，制订林下经济发展专项规划，分区域确定重点发展产业和目标。把林下经济发展与天然林保护、退耕还林、石漠化治理、野生动植物保护、自然保护区建设等生态建设及现代林业重点县建设、生态旅游发展紧密结合，根据当地自然条件和市场需求等情况，充分发挥林农主体作用，尊重林农意愿，突出当地特色，合理确定林下经济发展方向和模式。在成都平原、川中丘陵、川东、川北等地区，以发展林下种植养殖、森林生态旅游为主；在川西高原地区，以适度发展林下产品采集、野生动植物种质资源保存和驯化利用、森林生态旅游为主；在川南地区，以发展林下种植和林下养殖为主。到2015年，全省用于发展林下经济的林地面积达到林地总面积的10%，产值突破300亿元。 ?
（五）积极推进示范基地建设。积极引进和培育龙头企业，大力推广“龙头企业+专业合作组织+基地+农户”、“专业合作组织+基地+农户”运作模式，因地制宜发展区域品牌产品，加大产品营销和品牌宣传力度，打造森林食品、绿色产品、无公害产品，形成一批各具特色的林下经济示范基地。通过典型示范，推广先进实用技术和发展模式，辐射带动广大林农积极参与林下经济发展。根据实际情况，制订相应优惠政策，鼓励社会资本在山区、民族地区和贫困地区投资建立基地，带动林农发展林下经济，实现农村剩余劳动力就地转移和林农增收。到2015年，全省建成规范化、规模化示范基地30个。 ?
（六）大力提高科技支撑水平。加大科技扶持和投入力度，协调整合林业、农业、畜牧食品、科技等部门的科技力量，加强林下经济发展模式、林下种植养殖技术、优势品种等研究与开发，提升林下经济发展水平。加快构建科技服务平台，通过“科技下乡”、科技特派员、科技专家大院、农村产业技术服务中心等方式，切实加强对林农的技术服务指导，引导广大林农科学发展林下经济。积极搭建林农专业合作组织、企业与高校、科研院所合作平台，加快良种选育、无公害林产品生产、林产品加工、储藏保鲜、森林防火、疫病防治等先进实用技术的转化和科技成果推广。强化人才培养，积极开展龙头企业负责人、专业合作社带头人、技术骨干和林农培训。 ?
（七）建立健全社会化服务体系。支持林农组建农民林业专业合作组织，引导农民林业专业合作组织发展林下经济，实现林业立体开发，周期长短结合、互补互助，提高林农发展林下经济的组织化水平和抗风险能力。鼓励建设相关专业协会，充分发挥其政策咨询、信息服务、科技推广、行业自律等作用。加强林权管理服务工作，为林农提供林权登记、变更、评估、交易、融资及林产品价格公示、纠纷调处等服务。加快社会化中介服务机构建设，为广大林农和林业生产经营者提供方便快捷的服务。??