日本是如何保障稻米自给的0桂林江南荸荠圆扇八宝石风车子粘毛母草Rra

日本是如何保障稻米自给的

蓝

核心提示： 二战后，在工业化推动下，日本快速完成了农村劳动力的转移。第一产业就业比重从1950年的48.7%下降到1985年的8%，平均每年非农转移36.5万农村劳动力。农村劳动力的转移，导致农户结构发生转变，传统的自耕农逐渐演变为专业农户和兼业农户。所谓专业农户，是以农业经营为主的农户；兼业农户分为两种类型：以农业收入为主要来源的农户被称为第一类兼业农户；以非农为主、兼营农业、以非农收入为主要来源的农户被称喇叭杜鹃为第二类兼业农户。

王东阳刘珊珊

二战后，在工业化推动下，日本快速完成了农村劳动力的转移。第一产业就业比重从1950年的48.7%下降到1985年的8%，平均每年非农转移36.5万农村劳动力。农村劳动力的转移，导致农户结构发生转变，传统的自耕农逐渐演变为专业农户和兼业农户。所谓专业农户，是以农业经营为主的农户；兼业农户分为两种类型：以农业收入为主要来源的农户被称为第一类兼业农户；以非农为主、兼营农业、以非农收入为主要来源的农户被称为第二类兼业农户。

据统计，1950年日本专业农户、第一类兼业和第二类兼业农户数量分别为308.6万户、175.3万户、133.7万户，占全部农户的比例分别为50%、28.4%、21.6%；到2010年总农户数下降到163.1万户，其中三类农户的比重分别为27.7%、13.7%、58.6%，兼业农户数高山水芹量是专业农户的2.6倍。兼业农户的数量变化是先增后减，1950年到1970年每年增加7.3万，于1970年达到最高455.7万户，此后逐年递减16.9万。专业农户总体数量呈减少之势，变化速度先快后慢，1950~1970年专业农户年均减少11.2万户，1970~2010年年均减少1.97万户。

农村劳动力大量转移到城市，对各类农产品的消费需求相应增加，受饮食习惯的影响，日本社会对稻米需求十分旺盛。为保障国内稻米供给，保持稻米高度自给，日本政府主要实行了以下措施：

实钼精矿下跌施价格补贴。据统计，2012年日本以销售为目的的稻作经营体为107.1万个，其中规模不足1公顷的为76.93万个，1~5公顷的为26.3万个，5~10公顷的为2.37万个，超过10公顷的为1.5万个。不同规模的经营体种植水稻的平均毛收益为167万日元，高于其他农作物，且收益随耕作面积的增加而提高。为保障稻米供给和农户利益，日本政府制定了稻农收入支持政策，对水稻种植户实行补贴。2012年日本政府用于稻米收入补贴的支出为1929亿日元，这一政策的对象为销售农户，补贴标准为每公顷15万日元。为避免价格波动给农户造成损失，日本在2012年还制定了米价变动补偿金政策，以2011年大米平均售价为基准，若本年米价低于基准价格，则由政府对差额部分进行补偿。据统计，2012年日本政府用于支付米价变动补偿金总金额为294亿日元。稳定的种植收益是保障农户种植水稻积极性的首要条件。

推行灾害保险。为减少自然灾害给稻农造成损失，维护稻米生产稳定，日本制定了农业灾害保险制度，要求北海道地区水稻种吴光辉提出3点建议：1是以型号需求为牵引植面积在0.3~1公顷以上、都府县面积在0.2~0.4公顷以上的农户必须加入共济组织，小于此规模的农户申请自愿加入。保费由政府财政承担一半，剩余部分由农户负担。承保方式共有5种。其中一种以耕地为单位，水稻减产后，农户得到的补偿金额等于减产量与单位共济金额的乘积。共济组织根据常年产量对农户耕地设置基准产量，并设定单位共济金额和补偿比率。假设基准产量为50金鱼花属0公斤，补偿比率为70%，共济组织承保的产量即为350公斤单位，单位共济金额为200日元，若当年产量为300公斤，农户即可得到共济金10000日元（共济减产量50公斤与每公斤共济金200日元的乘积）。

实行关税保护。日本政府对国内水稻生产采取高保护政策。日本国内市场中大米价格较高。为保障国内稻农收益，日本利用关税配额与高关税对国内大米市场实行保护。对配额外的进口大米征收高额从量税，其税率高达每公斤341日元。高额关税阻挡了国际市场低价大米对日本米价的冲击，从而使得日本稻米价格维持高位运行，通过较高的价格保障了稻农商品化血糖计的盖子在使用了耐磨材料后可以增加它的来回开合的使用寿命生产的收益。

苏铁蕨属（作者单位：农业部食物与营养发展研究所）