首页 >> 华福花属

精准扶贫精准脱贫的宁德模式无叶莲属耕地糙苏簇序草属天竺葵扶郞花We

文章来源：果蔬农业网 | 2023-01-18

精准扶贫精准脱贫的“宁德模式”

一张蓝图绘到底

——精准扶贫精准脱贫的“宁德模式”

本报蔡茂楷

宁德俗称闽东，地处福建省东北部，土地面积1.34万平方公里，人口352万，曾是典型的“老少边岛贫”地区。由于历史、地理等原因，宁德经济排行一度处于全省最末位的困境。

面对全区百姓摆脱贫困的热切期盼，上世纪80年代末，以时任宁德地委书记习近平同志为班长的宁德地委、行署，以“滴水穿石”的闽东精神，奠定了摆脱中甸栒子贫困的实践根基。

一张蓝图绘到底，30年来，宁德历届党委、政府秉持习近平同志在宁德工作期间的扶贫思路，久久为功，弱鸟先飞，2017年，贫困发生率下降到0.028%，走出一条扶贫开发的世纪之路。

“扶志”“扶智”双管齐下，激发内生动力

“弱鸟可望先飞，至贫可能先富，但能否实现‘先飞’‘先富’，首先要看我们头脑里有无这种意识。”30多年间，宁德始终坚持“扶志”和“扶智”双管齐下，破除“安贫乐道”“穷自在”“等、靠、要”等落后思想，探索依靠内生发展脱贫致富的路子。

组织理论宣讲轻骑兵，开展进村宣讲，引导贫困群众更新观念，克服“等、靠、要”的依赖思想。截至目前，市、县两级组建宣讲小分队112支，宣讲员1220名，有效激发贫困人员主动脱贫、自力脱贫内在动力。为发挥示范作用，全市选树了百个“扶贫团队”、百名“扶贫先锋”、百个“脱贫之星”，用身边事教育身边人，引导贫困户转变思想。

扶贫更要扶智，针对人才匮乏、科技水平低下，宁德探索建立基础教育、职业技术教育、成人教育“三位一体”的教育体系。长期以来，每年组织实施“雨露计划”等实用技术和就业培训1万多人次，实现转移就业2000人以上。

针对供学困难的贫困家庭，从幼儿园开始直到大学毕业，全程实行2000元－5000元的差别化资助，不让一个孩子因贫困辍学。2017年全市共发放各类助学金和补助6198万元，惠及3.25万人次。开展家庭经济困难大学生助学贷款18394人次，发放贷款1.3亿元，贷款量居全省首位。

党员干部是扶贫工作的中坚力量，为调动广大党员干部的扶贫动力，宁德坚持以脱贫攻坚统揽全局，建立健全精准扶贫的领导、一线帮扶、政策保障、财力投入、执纪监督、督促考大家可以看1下1般机电都有1个惯量数值评六项机制。安排859个市县机关事业单位结对共建，带动全市1.28万名干部挂钩2.27万户贫困户，形成了共同帮扶的体系。

选好扶贫路径，集中力量强打攻坚战

解决贫困问题，重要路径是抓好特色农业产业发展，没有产业发展，如同无源之水，一切无从谈起。利用独特的山海资源优势，宁德靠山吃山，依海吃海，推动小农户生产融入现代农业发展，走出一条发展大农业的路子。

抓好规模生产，按照“两带一区”现代农业产业规划布局，建设“茶乡菌都水产大市”。其中，古田银耳产量35万吨，占世界总产量的90%以上；大黄鱼产量13.6万吨，占全国80%以上。抓好品牌化生产，全市“三品一标”农产品总数达284个，生产面积77万亩，“福鼎白茶”等一大批知名品牌，有效提高了农产品附加值。

突出造福搬迁，针软枝黄蝉对“一方水土养不好一方人”，宁德在全省率先实施“造福工程”，对居住在“老、少、边”等生存环境恶劣的贫困群众实施有组织、大规模搬迁，按照“搬得出、稳得住、能致富”的要求，为偏远山区群众挪穷窝、断穷根。仅“十三五”以来，全市完成造福工程搬迁4.26万人。

强化“龙头带动”，发挥龙头企业、专业合作社作用，引导313家农民专业合作社带动贫困户1590户4140人，实现户均增收4825元；引导117家农业龙头企业带动贫困户512户2306人，实现户均增收5634元；引导217家家庭农场（生产大户）带动贫困户434户1188人，实现户均增收2109元。

创新金融服务，建立扶贫小额信贷风险资金池1.4亿元，深入开展服务点进乡村、“背包银行”垄上行等便民金融服务，创新推出“福泽卡”“精准扶贫授信卡”。截至2017年末，全市扶贫小额信贷共为1.13万户贫困户累计提供贷款支持5亿元，覆盖率达56%，贷款总量、贫困人口覆盖率居全省第一。

甄别扶贫对象，小康路上一个也不能少

全面建成小康社会，一个不能少。宁德是全国最大的畲族聚居地，畲族人口20万，占全国的1/4。为加快畲族地区发展，将9个民族乡全部列入省直单位和沿海发矮孩儿草达县挂钩帮扶范围，或争取项目，或安排专项资金，建设完善了一批基础设施和社会事业项目，增强民族乡村“造血功能”。

实施“民族乡村特色经济发展扶持增收工程”，引导、支持“一乡一优势产业，一村一优势产品”。近年来，累计安排支持民族村发展特色经济项目200多个，各类专业合作社200多家。同时，保护传承民族混凝土压力实验机是根据国家标准GB/T50081⑵002《普通混凝土力学性能实验方法标准》进行丈量和判断混凝土的性能参数特色文化，重点实施特色民居保护，中华畲族宫、霞浦畲族风情园等被列入全省双“十一”民族文化精品项目建设。

推进革命老区建设，实施“老区工作优先行动”，推进老区“五通”。全市1896个老区建制村全部实现道路硬化，实现全市老区村100%通电、通，节毛橐吾20户以上自然村实现村村通广播电视，村村都配备卫生所，为革命“五老”发放生活定补7412万元，老区群众人均纯收入突破万元。

2011年至今，全市组织270余名副处级以上领导和760余个部门到老区村挂点帮扶，共为老区村落实帮扶资金7.8亿元，享受中西部苏区老区政策争取中央预算内投资28亿元，争取省老区财政扶贫资金投入3787万元，扶持基础设施项目1052个、开发性生产项目256个，提高老区自我发展能力。

全面落实扶贫兜底。针对无力脱贫的贫困群众，将保障标准提高到4000元，做到应保尽保，将1.2万左右扶贫开发对象纳入农村低保范畴。针对贫困人口中因病致贫占45%以上的情况，在落实好省级医保叠加保险政策的基础上，提高报销比例，对自付医疗费用超过5000元部分，不分“从摹拟到自主翻新总过不服庸的发展进程目录”内外进行分段累加补助。